第185期(105年12月)│行政院人事行政總處公務人力發展中心發行
│發行人:城忠志

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國有公用財產活化運用之典範-賀本中心榮獲國有公共財產104年度活化運用績效優良機關第2名....邱宜慧

 
   財政部為落實「加強國有不動產活化運用計畫」,激勵各機關提升國有公用財產活化運用績效,就該計畫執行成果每年舉辦績效評選,並邀集相關機關及熟稔國有土地事務之專家學者,共同組成績效評選會,召開評選會議評選績效優良機關。

  本中心透過大樓設施營運移轉案活化運用國有公用財產著有績效,經行政院人事行政總處推薦,參加財政部「國有公用財產104年度活化運用績效評選」,榮獲公務預算機關組第2名,由本中心張沛華副主任於105年11月23日代表蒞臨行政院國有土地清理活化督導小組會議接受表揚。

一、 發展歷程

  為將政府有限的資源專注運用於本中心核心任務之推展,本中心大樓自89年10月正式落成啟用,即創新採委託民間經營管理模式,依「政府採購法」將大樓場地及附屬設施委由福華大飯店營運管理(契約期間90年1月1日至99年12月31日),為公務訓練機構引進市場競爭機制,創造良好經營效率及服務品質之首例。

  為鼓勵民間機構擴大投資,以提升公共服務水準,本中心於前述契約期滿後,依「促進民間參與公共建設法」(以下簡稱促參法)採行OT模式(Operate-Transfer,意指由政府投資興建完成之建設,委託民間機構營運,營運期間屆滿後,營運權歸還政府),經公開評選委託最優申請人福華大飯店營運(契約期間100年1月1日至110年12月31日)。本案於100年1月1日至5日進行財物點交作業後,會館即進行期初投資之施工作業,100年3月25日舉行重新開幕典禮,並依契約規定以「公務人力發展中心福華國際文教會館」(以下簡稱會館)全銜對外營運。

二、 執行績效

(一)強化機關核心業務:大樓營運所需人力由會館負責,本中心現有人力可專注於教育訓練專業發展,以強化組織目標及任務達成。

(二)減省設施更新投資成本:會館期初總投資金額超過2億元,營運期間每年需投資600萬元(前一年度營業收入2%)以上之設備重置經費,總投資金額將超過2.6億元。

(三) 降低設施維運養護成本:大樓營運及管銷等主要成本均由會館負擔,每年減省政府設施養護成本達9,570萬元,委託營運期間,可節省政府營運成本超過10.5億元。

(四) 避免員額膨脹及減省人事成本:依會館之投資執行計畫書,其每月人力配置達210人,委託營運期間可節省政府人力成本超過11.6億元。

(五)增加政府財政收益:會館每年須依契約規定支付定額權利金3,200萬元及經營權利金約1,260萬元;另會館每年尚須繳納地價稅、房屋稅、營業稅及營利事業所得稅等約3,000萬元,委託營運期間,合計可增加國庫收入約8億元。


(六)提高公有財產使用效益:由會館經營後,可全年365日開放,每日24小時全天提供服務,提供公私部門教育訓練之優質場地服務。

(七) 提升經營效率及服務品質:依本中心104年度場地設施服務滿意度調查報告,滿意度總平均為92.11,另依本中心104年度學員住宿及餐飲滿意度調查,學員對住宿及餐飲之平均滿意度為82.46,皆較本中心89年以前自行經營管理之滿意度明顯提升5%以上。

三、 創新及標竿作為

  (一)逐年進行設備重置投資,維護公共建設之公益目的

1. 設備重置

會館依投資契約進行期初投資,並將會館營運面及本中心教學面之資訊服務系統密切整合,完成訓練活動資訊公開播放系統、場地整合管理系統、學員刷卡報到系統及會館經費核銷簡化系統等4項資訊服務系統之建置作業。另會館每年依「大樓安全維護」、「教學及會議相關專業設備」、「其他提升服務品質項目(如住宿、餐飲等)」之重置優先序原則訂定年度重置經費計畫,並經本中心審查核定後執行。

2. 公私協力創新設施

為順應通訊科技與行動載具軟硬體技術發展趨勢,本中心建置公部門唯一行動學習APP,整合實體訓練,提供虛實整合一站式訓練服務,並自105年度起將「e等公務園」APP導入實體教學之行政事務運用,包括以APP讀取QR Code辦理學員簽到、以APP填寫問卷進行即時意見回饋等。會館為配合本中心本項重點工作項目,運用105年度重置經費辦理Wi-Fi 網路增設工程、新增公播系統QR Code前台及後台功能、增購平板電腦等事項,透過建置穩定優質的資訊環境,以確保APP使用效率,逐步邁向全面無紙化之教學環境。

  (二) 多元完善的履約管理機制,確保公共建設目的之達成

  扣合大樓設施營運移轉案的核心價值,透過每2週定期召開1次營運協調會、每月表報查核、定期或不定期查核營運狀況、年度營運績效評估、年度財務報表審查、費率訂定與調整機制、商業行銷管制、滿意度調查、履約資料之建立與管理等多元的履約機制,以確保公務人員、政府機關及社區權益,達成公共建設興辦目的。

四、 未來展望

  本中心與會館共同建立之公私協力營運管理模式,已普遍成為公務機關設施委外之標竿學習案例,未來本中心仍將以滿足公務訓練業務需求為優先,並確保既有委託營運效益不減損之計畫目標,持續深化公私協力夥伴關係,並強化監督會館各項營運管理措施,以促進教育訓練服務品質及行政效能再升級,共同創造政府、民間、民眾「三贏、共好」的新局。

獎牌

合影

頒獎

 

 

(作者為本中心研究組組員)  

 

 

 

 

 

 

 
民國86年1月創刊,95年2月改版為電子版  
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