第48期(93年11月)│公務人力發展中心發行 │發行人:游玉梅 各期電子報           訂閱/取消電子報
地方行政研習中心推動網路學習之經驗 ---許倩舲

  近年來網路學習蔚為風潮,藉由網路無遠弗屆、快速傳遞、不受時空限制、即時的、安全的學習環境的特性,提供自主性的學習方式,能有效彌補訓練需求不足的情況,而派員參訓對經費困窘、人員有限的地方機關而言,網路學習可降低員工訓練所造成的負擔。加以,行政院主計處九十二年的資料顯示,行政機關員工使用電腦已達百分之百,而79%的機關員工都會用使用電腦、行政機關網路建置已達九成九以上,整體而言,推動網路學習的環境已然成熟。

  為落實政府推動「2008數位學習型國家計畫」政策,各公部門訓練機構均紛紛建置網路平台,推出網路課程。行政院人事行政局地方行政研習中心(以下簡稱本中心)職司地方公務人員訓練業務,為培育人才,自九十二年起推動網路學習,提供多元學習管道。

一、導入策略:在「全球化」的影響之下,地方政府的業務及工作量有愈
  來愈重的趨勢,而地方公務人員的角色也愈形重要,為與各公部門網
  站課程有所區隔,規劃專為地方公務人員量身定製的線上課程,即成
  為本中心導入網路學習的策略之一。

(一)需求分析:為避免重複開發課程,由本中心專業業務著手,從現有
   訓練計畫去思考,就學習內容、適用對象、再利用性、重要性、時
   效性、變動性、差異性、上課學員地理分散程度、差旅費佔訓練成
   本比例等因素逐一分析與評估,確認組織需要的核心技能、題材之
   特性、適用對象範圍之廣度等因素,即能掌握數位化課程的重點。

(二)策略聯盟:地方自治法實施後,地方公務人員所需具備的職能多元
   且專業,為使課程與實務契合,本中心採策略聯盟的方式,邀請各
   業務主管部會合作,以發展地方公務人員之核心職能為開發課程,
   同時為避免重複建置平台,浪費公帑,增加學習者困擾,選擇與公
   務人力發展中心聯盟,共用「e等公務園」學習平台。課程部分則
   委外製作,將網路學習簡化成學習設計與課程開發兩部分。

(三)學習設計:完整的網路學習設計是結合線上課程與教室課程的「混
   成式教學」方式;在教室課程前行參加網路學習,使參訓學員取得
   一致的學習基礎,完成線上閱讀後,到課堂上進行實務研討,著重
   案例探討及課堂的互動,創造更高的學習價值。

二、推動做法

(一)與業務主管機關合作開發線上課程,奠定混成式學習的基礎:經由
   需求分析、確認學習對象後,課程的設計便是依據學習對象而來
   的,而混成式學習(網路教學與課堂教學並行)是較有效的學習設
   計。

(二)合作方式:採任務分工的方式,合作單位負責規劃課程內容、遴薦
   講師、審核課程內容及上線宣導;本中心則負責訂定網路學習計
   畫、課程製作、協助審核課程、上線宣導、學習管理及配合教室課
   程辦理學習成效調查等,製作課程之經費則為共同分擔。

(三)合作計劃辦理之標準流程:藉由辦理時程表的標準流程中完整而明
   確的工作項目、辦理時程、參與及分工權責等,提供合作雙方對專
   案進度之管控。

(四)課程設計原則:將學習控制權交給學習者、用多媒體展示學習內
   容、提供標竿典範、以經驗案例教學、提供相關學習資訊(法規彙
   整、名詞解釋及列印教材)、以測驗方式評量學習成效。

三、實施成果

(一)人事類課程:係與人事局地方人事行政處合作開發,對象為地方機
   關、學校兼辦人事人員,約3400人92年7月1日上線之人事法規課
   程,包括銓敘部周副司長秋玲主講「組織編制」、銓敘部林專門委
   員山本主講「任免銓審」、人事行政局林副處長文燦主講「待遇福
   利」、教育部劉專門委員賢德主講「教師敘薪」。93年7月15日再
   度推出人事類課程,包括人事局李專門委員玉惠「公務人員考核訓
   練法規實務」、教育部劉專門委員賢德「教師聘任及敘薪法規與實
   務」、人事局林副處長文燦「公務人員待遇福利法規與實務」、以
   及由人事局資訊室提供「公教人員人事管理資訊系統」中「基本操
   作管理」、「人事資料傳輸」、「考績作業子系統」、「獎懲作業
   子系統」四門子系統操作類課程。

(二)戶政類課程:係與內政部戶政司合作,對象為戶政人員及一般公務
   人員,約5000人,於93年1月15日上線,課程包括政治大學法律系
   王教授海南主講「民法親屬編」、內政部謝司長愛齡主講「戶籍法
   規與登記實務」、內政部翟科長蘭萍主講「姓名法規與實務」、原
   住民族委員會林處長江義主講「原住民身分法規與實務」、內政部
   蕭科長成洽主講「國籍法規與實務」、內政部陳科長子和主講「入
   出國移民法規與實務」。

(三)地政類課程:與內政部(地政司)合作,對象為地政人員,約5000人
   。課程包括內政部地政司陳科長杰宗主講「地籍測量法規概要」、
   內政部中辦嚴秘書貴美「土地登記法規概要」、內政部地政司王技
   正成機「基本控制測量介紹」、內政部汪研究員任芳基本控制
   測量成果資料查詢系統」、內政部地政司游技士適銘不動產估
   價概念與比較法,將於93年11月中旬上線。

(四)衛生類—與行政院衛生署管制藥品管理局合作,對象為衛生人員及
   一般公務人員,課程包括「管制藥品管理法規概要」、管管局邱科
   長志彥藥物濫用之危害」,將於93年11月中旬上線。

四、具體效益:自92年7月至今,上線閱讀者已逾19,700人次,通過認證
  時數計14,110人次,共33,191小時,線上課程滿意程度達85%;共用
  「e等公務園」學習網及學習平台,節省平台建置經費約100萬元,
  維護費每年約80萬元。

五、結語

  在全球化的潮流衝擊下,政府在「深耕台灣,布局全球」的同時,對外必須面對國際間競爭日趨激烈與知識推陳出新的挑戰,對內必須滿足人民對政府效能及多元的殷切期待,因此,公務同仁唯有實踐終身學習,日益精進,才能積極創新,進而提升施政品質。本中心推動網路學習,積極與各業務主管機關合作開發線上課程,為基層公務同仁提供多元線上課程、打造一個優質的學習環境,共同為培訓人力資源而努力,提昇政府的競爭力。

(作者為人事行政局地方行政研習中心圖書資訊組科員)

民國86年1月創刊,95年2月起改版為電子報  
10660台北市大安區新生南路3段30號 電話:(02) 8369-1399 轉 8311 研究組