第53期(94年9月)│公務人力發展中心發行 │發行人:游玉梅 各期電子報           訂閱/取消電子報
公務人力發展中心新建大樓93年度委託經營效益 ---吳怡如

  本中心為兼顧經營效率與品質,有效降低人事及管銷成本,引進企業精神及機制,透過政府採購法公開評選作業,結合民間資源方式,將大樓營運管理業務委託福華大飯店股份有限公司經營,本中心人力則專注於教育訓練及研究發展等核心業務。93年度經營效益評估略述如後:

(一)強化機關核心業務:大樓營運人力由受託廠商負責,本中心現有編
   制人力可專注於教育訓練專業發展,將現有人力作最佳運用,強化
   組織目標及任務達成,如本中心本年度辦班數為842班次,較委外
   前之每年辦班數70班,成長12倍以上。

(二)有效避免員額膨脹:新建大樓之餐飲及住宿業務依專業顧問之評
   估,至少需增加170人,93年度受託廠商每月平均僱用184人,本中
   心未增加任何員額,委託10年經營期間,將可節省政府人事成本達
   新台幣10億元。

(三)降低營運成本:新建大樓營運、管銷及人事成本均由受託經營廠商
   負擔,本中心本年度僅編列行政區「設施及機械設備養護費」預算
   99萬元,較委外前之每年編列9,600萬元,每年減省養護成本9,500
   餘萬元,委託10年經營期間,約可節省政府營運成本達新台幣9億
   元以上。

(四)增加政府收益:受託廠商本年度支付定額權利金3,200萬元及依其
   93年營業總收入4.6﹪繳納之經營權利金14,805,082元,合計總額
   為46,805,082元;另廠商93年度繳納土地稅、房屋稅、營業稅及營
   利事業所得稅等計86,113,538元,委託10年經營期間,可增加國庫
   收入約新台幣8億元。

(五)提高公有財產使用效益,滿足各界場地需求:本中心如自行管理大
   樓相關設施,依政府機關每年辦公天數計算,可提供機關內部及外
   界使用之天數不足250天,且每日服務時間受限於一般辦公上班時
   間,現由受託廠商經營後可365日全年開放,每日24小時全天提供
   服務。另設施使用對象,非僅限於政府機關,亦擴及民間團體之教
   育訓練及會議使用,充分提高公共財產之使用效益。

(六)提升經營效率及服務品質:本中心本年度學員對住宿設施之平均滿
   意度為86.28%,較本中心89年以前自行經營管理時,平均滿意度約
   80%有顯著提昇。

(七)社區意識之提昇與互動:本大樓建築採無圍牆開放式設計,規劃時
   即考量社區民眾公共活動及通行便利等因素,提供與社區互動交流
   之機能。委託經營管理後,除有效提昇開放空間服務品質,嘉惠社
   區民眾外,廠商並提供游泳池、停車場等空間優惠回饋社區民眾,
   同時認養社區公園、提供住宿及用餐優惠措施、即時回應民眾意見
   等作為,亦已與社區民眾建立良好互動關係。

  綜觀90年至93年度本中心新建大樓總體經營管理績效,92年度總體經營管理績效,因SARS疫情略受影響,總營業額較91年度略為下降,93年總營業額已提高為3億4千餘萬元,符合本中心大樓委託經營管理計畫各項預期目標。本案執行4年以來經營績效已逐步展現,90年度榮獲行政院暨所屬機關「建立參與暨建議制度」特優獎及行政院第2屆法制再造工作圈人事行政類「銀斧獎」,91年度本中心福華國際文教會館榮獲行政院「民間參與公共建設金擘獎」民間經營團隊獎「福擘獎」特優獎。

  此外,本案提供政府部門與民間企業互動之機會,本中心員工可充分瞭解企業精神內涵,有效落實企業型政府施政理念,而民間企業員工亦可藉由相互觀摩,體認公部門各項決策背後衡量之公共利益,激發企業之社會責任。本大樓之營運係公務訓練機構引進市場競爭機制,提昇公用財產使用效益,創造良好經營效率及服務品質之首例,並已成為其他公務機關推動政府業務委託民間辦理之參考借鏡,提供政府部門在組織運作模式上的不同思考方向,期許未來能成為公私協力、夥伴共榮之典範。(作者為本中心研究組輔導員)

民國86年1月創刊,95年2月起改版為電子報  
10660台北市大安區新生南路3段30號 電話:(02) 8369-1399 轉 8311 研究組